貪腐失自律 試法葬前程
——楊學(xué)玲等人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、受賄案剖析
吉林油田分公司紀(jì)委、監(jiān)察處
2010年8月，吉林油田公司紀(jì)委、監(jiān)察處根據(jù)群眾舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查處了吉林油田集體企業(yè)資產(chǎn)管理處九華五金機(jī)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱九華公司）原經(jīng)理?xiàng)顚W(xué)玲、會(huì)計(jì)王立杰、現(xiàn)任經(jīng)理牛國(guó)慶等人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、收受賄賂等腐敗窩案，楊學(xué)玲受到行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，王立杰受到行政記過(guò)、黨內(nèi)警告處分，牛國(guó)慶被移交司法機(jī)關(guān)另行處理?？畤@九華公司兩任經(jīng)理落馬之余，我們不禁要問(wèn)：是什么原因致使楊學(xué)玲、牛國(guó)慶等人置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，膽大妄為，前腐后繼呢?
一、基本案情
楊學(xué)玲，女，1962年10月出生，1980年10月參加工作，2004年7月入黨。2003年4月起，她先后任吉林油田集體企業(yè)資產(chǎn)管理處水泥構(gòu)件廠副廠長(zhǎng)、校辦產(chǎn)業(yè)總廠廠長(zhǎng)、九華公司經(jīng)理；2009年10月，任吉林油田集體企業(yè)資產(chǎn)管理處三亞物資裝卸公司經(jīng)理。
牛國(guó)慶，男，1971年3月出生，2008年7月入黨。1997年7月任吉林油田農(nóng)工商企業(yè)總公司松江商場(chǎng)采購(gòu)員，2001年任農(nóng)工商企業(yè)總公司九華公司辦公室主任，2006年3月任九華公司副經(jīng)理，2009年10月接任九華公司經(jīng)理（副科級(jí)）。
王立杰，女，1968年10月出生，1987年8月參加工作，2008年5月入黨。2003年6月任吉林油田農(nóng)工商企業(yè)總公司勞動(dòng)保護(hù)廠任會(huì)計(jì)，2008年9月任吉林油田農(nóng)工商企業(yè)總公司九華公司報(bào)賬會(huì)計(jì)，2010年5月任吉林油田集體企業(yè)資產(chǎn)管理處勞動(dòng)防護(hù)用品廠會(huì)計(jì)。
——跨年結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本，公司利益受損。在九華公司2008年底財(cái)務(wù)結(jié)算期間，時(shí)任該公司經(jīng)理的楊學(xué)玲，為掩蓋本年度經(jīng)營(yíng)虧損的事實(shí)，伙同九華公司報(bào)賬會(huì)計(jì)王立杰，私自將2008年銷售的工具、雜品、五金等商品共計(jì)164.29萬(wàn)元的材料出庫(kù)單單獨(dú)保管，未于當(dāng)年入賬，虛增2008年利潤(rùn)164.29萬(wàn)元，導(dǎo)致企業(yè)多計(jì)提并上繳所得稅款15.37萬(wàn)元。2009年10月，楊學(xué)玲從九華公司調(diào)出前，指使會(huì)計(jì)王立杰將該筆成本正式交給財(cái)務(wù)入賬。
——虛開(kāi)發(fā)票套取現(xiàn)金，公款挪作他用。2008年11月，楊學(xué)玲伙同副經(jīng)理牛國(guó)慶，聯(lián)系長(zhǎng)春某供貨商虛開(kāi)增值稅發(fā)票兩張，總金額為人民幣18.83萬(wàn)元，其中：貨款16.09萬(wàn)元，稅款2.74萬(wàn)元。該筆發(fā)票在九華公司掛賬付款后，楊學(xué)玲從供貨商手中套取現(xiàn)金16萬(wàn)元，此款全部用于九華公司員工運(yùn)動(dòng)服費(fèi)用等賬外支出。
——為圖便利私刻公章，合同簽署成兒戲。吉林油田規(guī)定，九華公司為所屬單位采購(gòu)的五金電料、雜品等材料應(yīng)由供應(yīng)商供貨。但九華公司后任經(jīng)理牛國(guó)慶竟然違反公司規(guī)定，私自在辦公室存放22枚供貨商的合同專用公章。更為惡劣的是，這22枚公章中，有11枚是私刻的，主要用于九華公司違規(guī)自行簽訂采購(gòu)合同。經(jīng)查實(shí)，涉及此類違規(guī)私自簽訂的采購(gòu)合同共計(jì)25份，合同金額268.27萬(wàn)元。
——虛抬價(jià)格收受賄賂，只為中飽私囊。2009年10月至2010年7月，牛國(guó)慶任九華公司經(jīng)理期間，利欲熏心，以權(quán)謀私，在對(duì)外物資采購(gòu)過(guò)程中，私自將采購(gòu)價(jià)格在供應(yīng)商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，上浮2-3個(gè)百分點(diǎn)，以達(dá)到增加供應(yīng)商利潤(rùn)空間的目的，牛國(guó)慶因此先后得到供貨商給予的好處費(fèi)8萬(wàn)余元。
二、發(fā)案原因分析
前車之覆，后車之鑒。九華公司前后兩任經(jīng)理和財(cái)會(huì)人員膽大妄為、以身試法的沉痛教訓(xùn)，值得每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深思。
放松“三觀”改造，導(dǎo)致思想道德滑坡。世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲是觸犯黨紀(jì)國(guó)法的主要根源。楊學(xué)玲等人也曾為了事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，深得組織的信任和職工群眾的認(rèn)可。但隨著時(shí)間的推移和自身職務(wù)的變化，不知不覺(jué)放松了自身學(xué)習(xí)，放松了思想改造，人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，理想信念動(dòng)搖，特別是受當(dāng)前社會(huì)上各種不正之風(fēng)的影響，個(gè)人利益和小團(tuán)體利益在頭腦中逐漸占了上風(fēng)，貪欲膨脹，以身試法，自毀前程。
無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，導(dǎo)致“利令智昏”陷泥沼。楊學(xué)玲、牛國(guó)慶等人作為受黨培養(yǎng)多年的基層干部，理應(yīng)熟知黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，但他們卻無(wú)視法紀(jì)，最終釀成大錯(cuò)。調(diào)查人員在詢問(wèn)牛國(guó)慶為何私刻供貨商公章時(shí)，他隨口回答：“有時(shí)供貨商來(lái)得不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)簽合同、結(jié)算，為了圖方便就私刻了他們的公章?！闭{(diào)查人員疑惑的問(wèn)：“你知不知道這樣做違法？”他卻坦然地說(shuō)：“我知道這樣做不對(duì)，但都是為了工作，就沒(méi)想太多?！庇纱丝梢?jiàn)，牛國(guó)慶已經(jīng)把黨紀(jì)國(guó)法當(dāng)成了兒戲，結(jié)果只能是在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。
疏于有效監(jiān)督，導(dǎo)致“膽大妄為”闖禁區(qū)。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。近幾年，牛國(guó)慶在九華公司獨(dú)斷專行，大權(quán)獨(dú)攬，以什么價(jià)格采購(gòu)，從哪家采購(gòu)多少，基本上都是他一個(gè)人說(shuō)了算。如果有人對(duì)采購(gòu)價(jià)格提出異議，他就以公司資金緊張欠錢采購(gòu)等理由來(lái)搪塞，極力掩蓋其與供貨商之間互利的黑幕。正是因?yàn)槭チ私M織和群眾的有效監(jiān)督，才導(dǎo)致他的膽子越來(lái)越大，最終被黨紀(jì)國(guó)法的高壓線碰得頭破血流。
小團(tuán)體利益至上，“以權(quán)謀私”起禍端。腐敗一旦披上小團(tuán)體利益這套華麗的外衣，其危害性和隱蔽性就明顯增強(qiáng)。隨著對(duì)九華公司跨年結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本案件調(diào)查的逐步深入，調(diào)查人員意外發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)春某公司增值稅發(fā)票上的供貨品種與其經(jīng)營(yíng)的品種不符，進(jìn)而查實(shí)了楊學(xué)玲、牛國(guó)慶虛開(kāi)增值稅發(fā)票套取現(xiàn)金為員工購(gòu)買運(yùn)動(dòng)服裝的違紀(jì)事實(shí)。可悲可嘆的是，案發(fā)后的楊學(xué)玲、牛國(guó)慶卻錯(cuò)誤的認(rèn)為：套取的現(xiàn)金已全部用于九華公司員工支出，不把錢揣進(jìn)自己的腰包就算不上腐敗。由此可見(jiàn)，楊學(xué)玲和牛國(guó)慶二人已經(jīng)理直氣壯地把小團(tuán)體利益凌駕于企業(yè)整體利益之上了，導(dǎo)致企業(yè)利益在他們所謂的近乎“正當(dāng)”的理由下被蠶食。
三、教訓(xùn)和警示
九華公司腐敗窩案給各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。深刻剖析發(fā)案原因，教訓(xùn)是深刻的，啟示也是多方面的：
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，筑牢思想道德防線。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和警示教育，尤其要長(zhǎng)期堅(jiān)持理想信念教育和法律法規(guī)教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，在拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想面前經(jīng)得起考驗(yàn)、擋得住誘惑、守得住清白。
二是要加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。九華公司發(fā)生腐敗窩案，是內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制缺失導(dǎo)致的必然結(jié)果。楊學(xué)玲和牛國(guó)慶二人作為九華公司的主要負(fù)責(zé)人，在行使組織賦予的權(quán)力時(shí)，獨(dú)斷專行，為所欲為，肆無(wú)忌憚的把自己凌駕于組織和群眾的監(jiān)督之上，結(jié)果給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們必須強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度，針對(duì)易于滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位監(jiān)督，使權(quán)力始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。
三是要加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。楊學(xué)玲和牛國(guó)慶二人無(wú)視企業(yè)規(guī)章制度，搞上有政策、下有對(duì)策，為九華公司腐敗案埋下了禍根。因此，我們要進(jìn)一步加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，通過(guò)黨內(nèi)巡視、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等多種監(jiān)督方式，對(duì)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和員工的利益。
